Renforcer la résilience : une assurance contre les risques liés aux typhons pour les aires marines protégées aux Philippines

Contexte du projet

Les Philippines, qui comptent plus de 1 800 aires marines protégées (AMP), constituent l’un des environnements marins les plus riches en biodiversité au monde. Cependant, elles sont également très vulnérables aux typhons, avec une moyenne de 20 typhons entrant chaque année dans la zone de responsabilité des Philippines. Ces catastrophes naturelles dévastent non seulement les écosystèmes marins, mais ont également de graves répercussions sur les moyens de subsistance des communautés locales.

Face à ce problème urgent, notre étude de préfaisabilité a exploré la possibilité de renforcer la résilience des AMP grâce à des solutions d’assurance innovantes. Le projet visait à acquérir une compréhension globale des principaux risques écologiques, des défis auxquels sont confrontées les AMP après un typhon, ainsi que du rôle de l’assurance dans l’atténuation de ces risques (liés aux typhons).

Notre projet récemment achevé, « Assurance contre les risques liés aux cyclones pour les aires marines protégées aux Philippines », financé par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) et mené en collaboration avec notre partenaire du consortium, GOPA Worldwide, visait à renforcer la résilience des AMP face à la menace croissante des typhons, tout en promouvant le concept innovant de « Blue Finance » et de solutions fondées sur la nature.

Conclusions de la mission de terrain et mobilisation des parties prenantes

Notre équipe dévouée, dirigée par Roland Steinmann, expert en assurance, a entrepris une mission de terrain de 12 jours couvrant quatre AMP. Nous avons dialogué avec des parties prenantes clés, notamment des pêcheurs, des opérateurs touristiques et les organismes de gestion des AMP, afin de recueillir des informations précieuses. L’une des personnes interrogées a souligné le besoin crucial d’un soutien financier immédiat, déclarant : « Des fonds versés rapidement lorsque les pêcheurs ne peuvent pas sortir en mer contribueraient à prévenir la pêche illégale dans les AMP ».

Au cours de ce travail de terrain, notre équipe a mené des entretiens et des discussions de groupe, qui ont joué un rôle déterminant dans l’élaboration de nos recommandations. La diversité des points de vue recueillis a mis en évidence l’importance du bon fonctionnement des AMP pour divers secteurs – comme l’a si bien résumé l’une des parties prenantes : « Les AMP ont une grande valeur en termes de tourisme, de pêche, de biodiversité, […] ».

Exploration de solutions d’assurance

Notre étude s’est principalement concentrée sur l’exploration de différentes approches en matière d’assurance, à savoir l’assurance indemnitaire par opposition à l’assurance paramétrique. L’assurance indemnitaire couvre la perte réelle subie à la suite de l’événement et nécessite donc une évaluation des pertes au cas par cas. L’assurance paramétrique (ou assurance indexée) offre des indemnités à toutes les personnes assurées situées dans une zone à risque, sur la base de seuils prédéfinis, par exemple des seuils de vitesse du vent.

Nous avons proposé plusieurs concepts de produits d’assurance adaptés aux besoins spécifiques des AMP :

1. Couverture des actifs de gestion des AMP: garantir le remplacement rapide des équipements essentiels, tels que les bateaux de patrouille et les bouées de délimitation, indispensables à la protection des écosystèmes.
2. Financement de la restauration des écosystèmes: fournir des fonds pour la restauration des récifs coralliens et des mangroves endommagés, permettant ainsi aux écosystèmes de se rétablir et de reprendre leurs fonctions.
3. Interruption d’activité des pêcheurs: offrir un soutien financier aux pêcheurs en cas de typhons, réduisant ainsi la pression qui les pousse à se livrer à des activités illégales au sein des aires protégées.
4. Protection des biens et couverture de l’interruption d’activité pour les opérateurs touristiques: préserver les actifs et les sources de revenus des entreprises d’écotourisme, qui contribuent de manière significative aux budgets de gestion des AMP et aux économies locales.

L’importance de la finance bleue et des solutions fondées sur la nature

La «finance bleue», un domaine émergent de la finance climatique, se concentre sur des solutions de financement innovantes qui visent à préserver la santé des écosystèmes marins, à assurer la gestion durable des ressources en eau, à favoriser la croissance économique et à améliorer les moyens de subsistance. Les solutions fondées sur la nature (NbS), telles que la restauration des mangroves, des récifs coralliens et des tourbières, ou la mise en place de systèmes agroforestiers, peuvent répondre efficacement aux défis environnementaux et sociétaux. À cet égard, l’une des personnes interrogées a souligné : « Les mangroves sont très importantes pour la protection. Nous essayons de protéger celles qui existent et d’étendre les forêts de mangroves ».

En explorant les NbS et les mécanismes d’assurance, nous visons à créer un modèle durable qui non seulement protège la biodiversité marine, mais soutient également le bien-être socio-économique des communautés locales.

Alors que le changement climatique continue d’exacerber la fréquence et l’intensité des typhons, des projets comme celui-ci sont essentiels pour construire des écosystèmes marins résilients et préserver les moyens de subsistance de ceux qui en dépendent. Notre travail aux Philippines constitue une première étape dans l’exploration d’initiatives similaires à l’échelle mondiale, favorisant une approche collaborative pour faire face à la double crise du dérèglement climatique et de la perte de biodiversité.

Nous tenons à exprimer notre gratitude à la GIZ et à nos partenaires de GOPA Worldwide pour leur soutien et leur collaboration tout au long de ce projet, ainsi qu’à notre équipe de projet dévouée. Ensemble, nous ouvrons la voie à un avenir plus résilient et durable pour les AMP et les communautés qu’elles soutiennent. Continuons à promouvoir la « Blue Finance » et les solutions fondées sur la nature (NbS) pour un environnement marin florissant.

Pour plus de détails, vous pouvez consulter le rapport complet ici : https://www.adaptationcommunity.net/publications/typhoon-risk-insurance-for-marine-protected-areas-in-the-philippines/

Pour plus d’informations, veuillez contacter : marilena.kuenzel [at] gopa-afc.de (marilena[dot]kuenzel[at]gopa-afc[dot]de).