Impulsar la reforma de la formación profesional en Etiopía: más de 13 años de aplicación del programa STEP

Durante la última década, el sector de la Educación y Formación Técnica y Profesional (EFTP) de Etiopía ha experimentado una transformación fundamental gracias al Programa de Educación y Formación Sostenibles (STEP), ejecutado por la GIZ en colaboración con el Ministerio de Educación de Etiopía, el Ministerio de Trabajo y Competencias, la Unión Europea y otras partes interesadas. El objetivo principal del STEP es modernizar la EFPT, adaptarla a las demandas del mercado laboral y fomentar un crecimiento económico inclusivo. Desde 2013, GOPA ha desempeñado un papel clave de apoyo, contribuyendo al éxito del programa a través de siete proyectos distintos.

1. Fundamentos: Reforma de la FP orientada al mercado laboral (2013-2014)
El programa comenzó con la introducción del sistema alemán de formación dual, el establecimiento de normas internacionales y la creación de colaboraciones con instituciones alemanas de EFP. Entre las primeras actividades figuraron el desarrollo de enfoques de formación cooperativa, la implantación de un sistema de información de gestión y el refuerzo de la formación en la empresa y el espíritu empresarial, sentando así las bases para un sistema de EFP orientado a la calidad.

2. Desarrollo de la capacidad institucional (2015-2018)
El programa STEP mejoró las instituciones de FP mediante sistemas de gestión de la calidad, gestión del cambio y planes de formación integrales. El personal directivo y docente recibió formación práctica y orientada a la acción, mientras que las colaboraciones continuadas con instituciones alemanas garantizaron mejoras sostenibles, especialmente en el TVETI de Adís Abeba.

3. Ampliación de la formación cooperativa (2019-2021)
A medida que la economía de Etiopía crecía, el programa STEP amplió los modelos de formación cooperativa y reforzó la enseñanza de la ingeniería, centrándose en la empleabilidad en sectores como la construcción, la industria manufacturera, el turismo, la transformación agrícola, el sector textil y el del cuero. El programa puso a prueba y difundió modelos de formación cooperativa, desarrolló paquetes de formación de formadores (ToT), estandarizó la certificación de formadores en las empresas y cualificó a más de 150 formadores principales y 40 formadores en las empresas.

4. Transformación digital y aprendizaje mixto (2022-2024)
STEP respondió a la tendencia de la digitalización introduciendo formatos de aprendizaje mixto y soluciones digitales en sectores clave. Se pusieron a prueba y se acreditaron seis formatos de aprendizaje mixto, se implementó un sistema de software integral y más de 300 alumnos participaron en evaluaciones en línea. Se formó a 140 formadores principales (el 33 % de ellos mujeres) en aprendizaje mixto, con iniciativas para promover la participación femenina en la educación digital.

5. Formación cooperativa y participación del sector privado (2022-2024)
STEP amplió la formación orientada al empleo y reforzó la participación del sector privado, desarrollando programas de formación cooperativa en los sectores de la automoción, la hostelería y el turismo, la electrotecnología, la construcción y el procesamiento agrícola. La participación de 250 empresas y la formación de sus representantes garantizaron la relevancia práctica y el impacto, y se documentaron las mejores prácticas para su ampliación a escala nacional.

6. Liderazgo femenino y cualificación para el empleo (2022-2024)
El STEP hizo especial hincapié en la inclusión de género y el liderazgo, aplicando medidas de participación del sector privado centradas en la participación de las mujeres. 800 titulados de la EFP, demandantes de empleo y autónomos (400 mujeres) completaron medidas de cualificación orientadas al mercado laboral, mientras que 140 mujeres de las partes interesadas recibieron formación en liderazgo e innovación. Se institucionalizaron cuatro medidas de cualificación orientadas al mercado laboral y se impartió formación avanzada a profesores y formadores de la EFP.

7. FASE IV: Formación cooperativa y de corta duración y medidas de desarrollo de capacidades (2026-2027)
Partiendo de los logros anteriores, la FASE IV sigue abordando los retos del mercado laboral de Etiopía. Con alrededor de 2,2 millones de nuevos demandantes de empleo cada año, la FASE IV se centra en una formación sostenible y orientada al empleo y profundiza en la colaboración entre las instituciones educativas y el sector privado. El proyecto tiene como objetivo mejorar aún más la calidad y la pertinencia de la formación profesional y la enseñanza de ingeniería, centrándose en la transformación ecológica, digital y social, así como en las competencias emprendedoras.

Entre los objetivos de STEP IV se incluyen aumentar la empleabilidad de los titulados en sectores como la construcción, la industria manufacturera, el turismo, la transformación agrícola, el sector textil y la confección; desarrollar y aplicar modelos de formación cooperativa y medidas de cualificación a corto plazo tanto en el sector formal como en el informal; y reforzar las capacidades de los agentes del sistema de formación profesional, incluidos formadores, instituciones y empresas.

El proyecto se estructura en cinco paquetes de trabajo:

• Establecimiento de estructuras de ejecución regionales y sectoriales mediante talleres con las partes interesadas
• Diseño y desarrollo de paquetes de formación cooperativa en cuatro sectores económicos
• Puesta en marcha de la formación cooperativa mediante eventos de formación en empresas y talleres de incorporación
• Diseño y desarrollo de medidas de cualificación orientadas al mercado laboral para personas en busca de empleo y personas empleadas en el sector informal, incluidas las mujeres y las personas con discapacidad
• Puesta en marcha de medidas de formación para la cualificación mediante talleres de incorporación y eventos de formación

Entre las actividades clave se incluyen el desarrollo de programas de formación modulares, el desarrollo de capacidades para empresas y formadores, el apoyo a las empresas en la adopción de nuevas estrategias, la mejora de las normas profesionales y los planes de estudios, la promoción de la igualdad de género y la inclusión, y la garantía de un seguimiento y una presentación de informes sólidos sobre los resultados.

Impacto acumulado y perspectivas
A lo largo de más de una década, STEP —gracias al liderazgo de la GIZ y a las contribuciones del Gobierno de Etiopía (GOPA) en siete proyectos— ha institucionalizado modelos de formación cooperativa, ha mejorado la gestión de la calidad y los procesos digitales, ha establecido alianzas sostenibles y ha formado a miles de profesionales de la EFP. El programa ha mejorado significativamente la empleabilidad de los titulados, ha promovido la inclusión de género y la innovación digital, y ha reforzado la participación del sector privado. Con STEP IV, continúa el enfoque en la digitalización, el aprendizaje mixto y la equidad, lo que garantiza que el sector de la FP de Etiopía siga respondiendo a las demandas del mercado laboral y respalde el desarrollo económico y social en curso del país.