Projet phare
Du dialogue politique aux fonds européens : renforcer l'adhésion de la Macédoine du Nord (SUPRAE)
Appui à l'adhésion de la Macédoine du Nord à l'UE par le renforcement des capacités nationales de conduite des réformes structurelles, l'alignement des systèmes et normes horizontaux du pays sur ceux de l'UE et la contribution à ce que les fonds européens investis créent de la valeur pour le pays et améliorent la vie quotidienne de ses habitants.
Le défi
Progresser vers l'adhésion suppose bien plus qu'un alignement technique : cela exige un dialogue politique suivi et cohérent entre institutions, bailleurs et société civile ; des capacités nationales suffisantes pour gérer tout le cycle des fonds européens, de la programmation à l'audit ; et une communication qui informe et mobilise les citoyens. Avant SUPRAE, les institutions macédoniennes présentaient des lacunes dans chacun de ces domaines, auxquelles s'ajoutait le défi plus large de préparer des structures de négociation capables de conduire un processus d'adhésion exigeant et pluriannuel. SUPRAE a été conçu pour combler ces lacunes en intégrant l'expertise technique directement au sein des institutions nationales et en l'associant à un renforcement de capacités structuré et continu, plutôt qu'à des conseils ponctuels, afin que les institutions développent des capacités durables tout en suivant le rythme du processus d'adhésion.
Notre objectif
Soutenir l'adhésion de la Macédoine du Nord à l'UE. Le projet poursuit cet objectif à travers trois objectifs spécifiques : renforcer la planification stratégique, le reporting et la communication ; mettre en place le cadre technique d'adhésion nécessaire aux négociations ; et améliorer la programmation, l'utilisation et l'évaluation des fonds européens par les autorités nationales. Ensemble, ces objectifs aident les institutions nationales à bâtir les capacités, les structures et les systèmes requis pour avancer de façon régulière et crédible dans le processus d'adhésion.
Notre approche
SUPRAE associe conseil expert et renforcement de capacités structuré, selon quatre principes : mobilisation rapide d'une expertise spécialisée, souplesse pour répondre aux demandes ponctuelles via un mécanisme de helpdesk dédié, planification cohérente et séquencée entre composantes, et approche participative fondée sur des groupes de travail sectoriels et des comités de pilotage. Dans chaque composante, le projet soutient le dialogue politique et le cadre de planification stratégique, y compris le cadre d'évaluation de la performance ; renforce la capacité institutionnelle et administrative des structures de négociation en amont des négociations d'adhésion ; aide les autorités nationales à gérer et programmer les fonds européens conformément aux exigences de l'IAP III ; et met en œuvre une stratégie de communication unifiée portant sur la transparence, la compréhension publique du processus d'adhésion et la visibilité des investissements financés par l'UE.
L’impact en chiffres
Une décision gouvernementale a créé la base formelle d'une coordination renouvelée sur le programme national d'adoption de l'acquis, et l'appui à l'alignement législatif s'est poursuivi dans plusieurs secteurs. Sur le volet sensibilisation, SUPRAE a accompagné le ministère des Affaires européennes dans la finalisation et la validation ministérielle du cadre de communication stratégique, et produit deux plans de communication et de visibilité ainsi que trois numéros de la lettre d'information SUPRAE.
Points forts
- Réformes des politiques sectorielles : processus de planification stratégique, coordination et organisation des groupes de travail sectoriels, actualisation et amélioration technique régulières du cadre d'évaluation de la performance et formations ciblées pour l'administration publique.
- Processus d'adhésion : alignement de la législation nationale sur l'acquis de l'UE, appui aux institutions nationales dans la préparation des négociations d'adhésion et renforcement des structures de coordination telles que le programme national d'adoption de l'acquis.
- Gestion des fonds européens : appui à la programmation IAP III, avec l'élaboration de fiches d'action et de fiches d'identification d'opérations pour les programmes opérationnels pluriannuels IAP 2025-2027.
- Renforcement des systèmes de gestion et de contrôle financiers et développement des capacités des autorités de gestion et des autres structures IAP par des rapports d'auto-évaluation, des outils de suivi et des indicateurs clés de performance.
- Sensibilisation : planification de la communication stratégique de l'aide européenne, préparation de plans de communication et de visibilité pour les programmes financés par l'UE et publication de la lettre d'information SUPRAE.
Paroles du terrain
Dans ce contexte, SUPRAE continue de servir de mécanisme concret aidant les institutions à traduire les exigences européennes en systèmes de travail quotidiens.
L'Union européenne reste déterminée à accompagner la Macédoine du Nord sur la voie de l'adhésion, en travaillant avec les institutions nationales pour traduire les priorités de réforme en résultats durables.
Le projet Support for Policy Reforms, Accession and Effectiveness (SUPRAE) témoigne de cette vision partagée. Par son appui concret, son esprit de collaboration et son approche tournée vers l'avenir, SUPRAE contribue à transformer l'ambition en action, en alignant les politiques sur les normes européennes, en renforçant les capacités institutionnelles et en favorisant une meilleure compréhension du processus d'intégration européenne dans notre société.
Histoire de réussite
Du conseil à l'action : la réforme ferroviaire en Macédoine du Nord
Les entreprises publiques Railways Operations (PERO) et Railways Infrastructure (PERI) faisaient face à des difficultés opérationnelles et structurelles anciennes, liées à des pertes et à des inefficacités persistantes. Dans le cadre de l'agenda national de réformes, les experts de SUPRAE ont travaillé directement avec ces deux entreprises publiques sur des mesures de restructuration, notamment les redevances d'accès aux voies, les méthodes d'allocation des coûts et le renforcement des capacités institutionnelles, en apportant des orientations stratégiques sur les étapes prioritaires.
En décembre 2025, les plans d'action améliorés, élaborés conformément aux recommandations des experts, ont été formellement adoptés par le gouvernement de Macédoine du Nord, faisant passer la réforme de l'analyse et de la planification à l'adoption formelle et à la redevabilité. En 2026, la Commission européenne a confirmé l'atteinte de ce jalon, ce qui a contribué au déblocage de 65,7 millions d'euros au titre de la facilité européenne pour les réformes et la croissance, sur un total cumulé de 142 millions d'euros versés à la Macédoine du Nord dans le cadre de cet instrument.
Au-delà des fonds débloqués, la réforme renforce la viabilité et la gouvernance d'un secteur essentiel à la connectivité des transports du pays et à son alignement sur les normes européennes, illustrant comment l'assistance technique peut se traduire en résultats concrets, portés par le gouvernement, au bénéfice tangible de la trajectoire d'adhésion.
Impressions
