Proyecto emblemático
Del diálogo político a los fondos europeos: fortalecer la adhesión de Macedonia del Norte (SUPRAE)
Apoyo a la adhesión de Macedonia del Norte a la UE mediante el fortalecimiento de la capacidad nacional para llevar a cabo reformas estructurales, la alineación de los sistemas y estándares horizontales del país con los de la UE y la contribución a que los fondos europeos invertidos generen valor para el país y mejoren la vida cotidiana de su población.
El reto
Avanzar en la adhesión exige mucho más que una alineación técnica: requiere un diálogo político sostenido y coherente entre instituciones, donantes y sociedad civil; capacidades nacionales suficientes para gestionar todo el ciclo de los fondos europeos, desde la programación hasta la auditoría; y una comunicación que mantenga informada e implicada a la ciudadanía. Antes de SUPRAE, las instituciones de Macedonia del Norte presentaban carencias en cada uno de estos ámbitos, junto al reto más amplio de preparar estructuras de negociación capaces de liderar un proceso de adhesión exigente y plurianual. SUPRAE se diseñó para cerrar esas brechas integrando conocimiento técnico directamente en las instituciones nacionales y combinándolo con un desarrollo de capacidades estructurado y continuo, en lugar de asesoramiento puntual, para que las instituciones construyan capacidades duraderas al ritmo que exige el proceso de adhesión.
Nuestro objetivo
Apoyar la adhesión de Macedonia del Norte a la UE. El proyecto persigue este fin mediante tres objetivos específicos: reforzar la planificación estratégica, el reporte y la comunicación; establecer el marco técnico de adhesión necesario para las negociaciones; y mejorar la programación, el uso y la evaluación de los fondos europeos por parte de las autoridades nacionales. En conjunto, estos objetivos ayudan a las instituciones nacionales a construir las capacidades, estructuras y sistemas necesarios para avanzar de forma constante y creíble en el proceso de adhesión.
Nuestro enfoque
SUPRAE combina asesoramiento experto con desarrollo estructurado de capacidades, guiado por cuatro principios: movilización rápida de experiencia especializada, flexibilidad para atender solicitudes puntuales mediante un mecanismo de helpdesk, planificación coherente y secuenciada entre componentes, y un enfoque participativo basado en grupos de trabajo sectoriales y comités de dirección. En cada componente, el proyecto apoya el diálogo político y el marco de planificación estratégica, incluido el marco de evaluación del desempeño; refuerza la capacidad institucional y administrativa de las estructuras de negociación de cara a las negociaciones de adhesión; ayuda a las autoridades nacionales a gestionar y programar los fondos europeos conforme a los requisitos del IPA III; y aplica una estrategia de comunicación unificada centrada en la transparencia, la comprensión pública del proceso de adhesión y la visibilidad de las inversiones financiadas por la UE.
El impacto en cifras
Una decisión gubernamental creó la base formal para una coordinación renovada del programa nacional para la adopción del acervo, y el apoyo a la alineación legislativa continuó en varios sectores. En sensibilización, SUPRAE acompañó al Ministerio de Asuntos Europeos en la finalización y aprobación ministerial del marco de comunicación estratégica y elaboró dos planes de comunicación y visibilidad y tres números del boletín SUPRAE.
Aspectos destacados
- Reformas de políticas sectoriales: procesos de planificación estratégica, coordinación y organización de los grupos de trabajo sectoriales, actualización periódica y mejora técnica del marco de evaluación del desempeño y formación específica para la administración pública.
- Proceso de adhesión: alineación de la legislación nacional con el acervo de la UE, asistencia a las instituciones en la preparación de las negociaciones de adhesión y refuerzo de estructuras de coordinación como el programa nacional para la adopción del acervo.
- Gestión de fondos europeos: apoyo a la programación del IPA III, con la elaboración de fichas de acción y fichas de identificación de operaciones para los programas operativos plurianuales IPA 2025-2027.
- Refuerzo de los sistemas de gestión y control financiero y desarrollo de la capacidad de las autoridades de gestión y demás estructuras IPA mediante informes de autoevaluación, herramientas de seguimiento e indicadores clave de desempeño.
- Sensibilización: planificación de la comunicación estratégica de la ayuda europea, preparación de planes de comunicación y visibilidad para los programas financiados por la UE y publicación del boletín SUPRAE.
Voces desde el terreno
En este contexto, SUPRAE sigue siendo un mecanismo práctico que ayuda a las instituciones a traducir los requisitos de la UE en sistemas de trabajo cotidianos.
La Unión Europea mantiene su compromiso de apoyar a Macedonia del Norte en su camino hacia la adhesión, trabajando junto a las instituciones nacionales para traducir las prioridades de reforma en resultados sostenibles.
El proyecto Support for Policy Reforms, Accession and Effectiveness (SUPRAE) es testimonio de esta visión compartida. Con su apoyo práctico, su espíritu de colaboración y su enfoque orientado al futuro, SUPRAE ayuda a transformar la ambición en acción, alineando políticas con estándares europeos, construyendo capacidad institucional y fomentando una mayor comprensión del proceso de integración europea en nuestra sociedad.
Historia de éxito
Del asesoramiento a la acción: la reforma ferroviaria de Macedonia del Norte
Las empresas públicas Railways Operations (PERO) y Railways Infrastructure (PERI) afrontaban desde hacía tiempo dificultades operativas y estructurales ligadas a pérdidas e ineficiencias persistentes. En el marco de la agenda nacional de reformas, los expertos de SUPRAE trabajaron directamente con ambas empresas públicas en medidas de reestructuración, entre ellas los cánones de acceso a la vía, las metodologías de asignación de costes y el desarrollo de capacidad institucional, aportando orientación estratégica sobre los pasos prioritarios.
En diciembre de 2025, los planes de acción mejorados, elaborados conforme a las recomendaciones de los expertos, fueron adoptados formalmente por el Gobierno de Macedonia del Norte, llevando la reforma del análisis y la planificación a la adopción formal y la rendición de cuentas. En 2026, la Comisión Europea confirmó el cumplimiento de ese hito, lo que contribuyó a la liberación de 65,7 millones de euros del Mecanismo Europeo de Reformas y Crecimiento, dentro de un total acumulado de 142 millones de euros desembolsados a Macedonia del Norte por este instrumento.
Más allá de los fondos liberados, la reforma refuerza la sostenibilidad y la gobernanza de un sector clave para la conectividad del transporte del país y para su alineación con los estándares europeos, e ilustra cómo la asistencia técnica puede traducirse en resultados concretos, apropiados por el Gobierno, con beneficios tangibles para la senda de adhesión.
Impresiones
