Le développement durable a besoin de démocraties stables. Une société ne peut prospérer que si chaque personne et chaque institution répond de ses actes devant des lois justes et raisonnables, rendues publiques et appliquées de la même manière à tous.
Chez GOPA, nous croyons à la force d’un développement centré sur les personnes et piloté localement. Cela signifie aider les acteurs locaux à mobiliser leur expertise, leurs capacités et leurs ressources pour produire et faire durer le changement qu’ils souhaitent.
Dans les projets d’État de droit qui visent à améliorer l’accès des citoyens à la justice, la localisation est déterminante. Non seulement chaque pays présente un contexte propre dans lequel les acteurs doivent coopérer, mais la participation des citoyens aux systèmes de justice locaux, ou son absence, dépend beaucoup de leur expérience de la discrimination, de la corruption et de l’injustice.
Il n’existe pas d’approche universelle pour protéger les droits humains ou promouvoir la sécurité, la paix et la justice. Voici, à titre d’exemple, trois manières d’appliquer une approche localisée à la mise en œuvre de projets fondés sur l’État de droit.
1) Donner la priorité à une justice centrée sur les personnes
La localisation permet de promouvoir la paix et la justice pour tous, au lieu de conforter des systèmes juridiques qui profitent à une frange restreinte, souvent privilégiée, de la population. Pour être efficace, une justice centrée sur les personnes exige toutefois une connaissance fine des ressorts des systèmes judiciaires locaux.
Au Lesotho, par exemple, GOPA appuie le ministère de la Justice, du Droit et des Affaires parlementaires dans l’amélioration des institutions de gouvernance. Un volet modeste mais essentiel du projet est la réalisation de la première enquête nationale sur la justice. Cette activité repose sur une approche « société tout entière » pour recueillir des données utiles sur les besoins et les attentes de la population en matière de justice. Notre collaboration avec les prestataires locaux d’aide juridictionnelle, les organisations locales de la société civile et l’Université du Lesotho nous aide à atteindre les groupes vulnérables et à mieux cerner les lacunes du système judiciaire du pays.
En plaçant les personnes au cœur de la justice, les réformes juridiques peuvent mieux répondre aux besoins locaux tout en contribuant à bâtir un système de justice plus inclusif et plus équitable pour tous les citoyens.
2) Nouer des partenariats locaux solides
Une localisation efficace s’appuie sur les analyses d’un ensemble diversifié d’experts locaux pour construire des partenariats solides. En Libye, par exemple, GOPA s’est associée à des institutions de sécurité locales et nationales pour concevoir, déployer et évaluer des formations destinées à plus de 550 agents publics. Cette démarche a débouché sur un taux de satisfaction de 85 % parmi les participants, a renforcé la collaboration entre les administrations concernées et a posé des bases solides pour la stabilité et une réforme durable de l’État.
Laisser les partenaires locaux expliquer eux-mêmes la raison d’être et les objectifs des interventions permet de mieux faire comprendre leurs effets de long terme et réduit le scepticisme du public. Nous l’avons constaté directement dans notre travail sur les réformes de la police en Moldavie et dans notre appui à la justice transitionnelle au Soudan du Sud, où une communication portée par les communautés a nettement renforcé la confiance du public envers la police et la justice.
3) Décloisonner et relier aux autres secteurs
L’État de droit est le socle de tous les secteurs, de la santé publique à l’éducation en passant par la protection de l’environnement. La localisation permet de ne pas le traiter isolément, mais comme un enjeu transversal, ce qui produit des résultats de développement plus complets et plus durables.
En Libye, en 2021 et 2022, GOPA a par exemple facilité la réhabilitation et la réouverture de la route côtière libyenne, en misant sur le développement des infrastructures au service de la consolidation de la paix et de la reprise économique dans la région. Nous avons récemment complété ce travail par des programmes de formation, un suivi des conflits et des analyses politiques, afin d’aider les institutions libyennes de sécurité et de justice à être plus sensibles aux conflits et plus respectueuses des droits humains.
Miser sur la localisation crée une confiance durable entre bailleurs, opérateurs et communautés, et pose les bases de réformes juridiques et judiciaires porteuses d’impact. Cela favorise aussi l’appropriation et le renforcement des capacités, deux conditions de la pérennité. En aidant les acteurs locaux à définir les priorités des projets, à mobiliser des financements, à concevoir les interventions, à en piloter la mise en œuvre et à en évaluer les résultats, les opérateurs sont mieux à même de proposer des interventions que les populations locales pourront faire vivre dans la durée.
(Publié initialement le 1er août 2024. Des mises à jour ont été apportées pour refléter l’identité de marque actuelle.)