El desarrollo sostenible necesita democracias estables. Una sociedad solo puede prosperar si todas las personas e instituciones responden de sus actos ante leyes justas y razonables, publicadas y aplicadas por igual a todos.
En GOPA creemos en la fuerza de un desarrollo centrado en las personas y liderado localmente. Eso significa ayudar a los actores locales a movilizar su experiencia, sus capacidades y sus recursos para lograr y sostener el cambio que desean.
En los proyectos de Estado de derecho que buscan mejorar el acceso de la ciudadanía a la justicia, la localización es decisiva. No solo cada país presenta un contexto propio en el que los actores deben cooperar, sino que la participación ciudadana en los sistemas locales de justicia, o su ausencia, depende en gran medida de la experiencia de cada persona con la discriminación, la corrupción y la injusticia.
No existe un enfoque único para proteger los derechos humanos o promover la seguridad, la paz y la justicia. He aquí, por ejemplo, tres maneras de aplicar un enfoque localizado en la ejecución de proyectos basados en el Estado de derecho.
1) Priorizar una justicia centrada en las personas
La localización ayuda a promover la paz y la justicia para todas las personas, en lugar de reforzar sistemas jurídicos que benefician a un segmento reducido, a menudo privilegiado, de la población. Ahora bien, para ser eficaz, una justicia centrada en las personas exige comprender a fondo los entresijos de los sistemas judiciales locales.
En Lesoto, por ejemplo, GOPA apoya al Ministerio de Justicia, Derecho y Asuntos Parlamentarios en la mejora de las instituciones de gobernanza. Un componente pequeño, pero clave, del proyecto es la realización de la primera encuesta nacional de justicia del país. Esta actividad se basa en un enfoque de «sociedad en su conjunto» para recabar datos significativos sobre las necesidades y las expectativas de justicia de la población local. Nuestra colaboración con los proveedores locales de asistencia jurídica, con organizaciones locales de la sociedad civil y con la Universidad de Lesoto nos ayuda a llegar a los grupos vulnerables y a comprender aún mejor las carencias del sistema judicial del país.
Al priorizar una justicia centrada en las personas, las reformas jurídicas pueden ajustarse mejor a las necesidades locales y contribuir a construir un sistema de justicia más inclusivo y equitativo para toda la ciudadanía.
2) Cultivar alianzas locales sólidas
Una localización eficaz aprovecha el criterio de un grupo diverso de expertos locales para construir alianzas sólidas. En Libia, por ejemplo, GOPA se asoció con instituciones de seguridad locales y nacionales para diseñar, desplegar y evaluar formaciones dirigidas a más de 550 empleados públicos. Ese planteamiento se tradujo en un 85 % de satisfacción entre los participantes, reforzó la colaboración entre los organismos públicos implicados y sentó una base sólida para la estabilidad y para una reforma estatal duradera.
Dejar que los socios locales lideren la explicación de la razón de ser y de los objetivos de las intervenciones permite entender mejor sus efectos a largo plazo y reduce el escepticismo de la opinión pública. Lo comprobamos de primera mano en nuestro trabajo de reforma policial en Moldavia y en el apoyo a la justicia transicional en Sudán del Sur, donde una comunicación liderada por las comunidades mejoró notablemente la confianza pública en la policía y en la justicia.
3) Integrar el Estado de derecho con otros sectores
El Estado de derecho es la base de todos los sectores, de la salud pública a la educación o la protección del medio ambiente. La localización garantiza que no se aborde de forma aislada, sino como una cuestión transversal, lo que se traduce en resultados de desarrollo más completos y sostenibles.
En Libia, en 2021 y 2022, GOPA facilitó por ejemplo la rehabilitación y reapertura de la carretera costera del país, con el foco puesto en el desarrollo de infraestructuras al servicio de la construcción de paz y de la recuperación económica de la región. Recientemente hemos completado ese trabajo con programas de formación, seguimiento de conflictos y análisis político, para ayudar a las instituciones libias de seguridad y de justicia a ser más sensibles al conflicto y más respetuosas con los derechos humanos.
Apostar por la localización genera una confianza duradera entre financiadores, entidades ejecutoras y comunidades, y sienta las bases de reformas jurídicas y judiciales con impacto. También fomenta la apropiación y el desarrollo de capacidades, dos condiciones de la sostenibilidad. Al ayudar a los actores locales a definir prioridades, movilizar fondos, diseñar intervenciones, liderar la ejecución y evaluar resultados, las entidades ejecutoras están en mejores condiciones de ofrecer intervenciones que las poblaciones locales puedan sostener a largo plazo.
(Publicado originalmente el 1 de agosto de 2024. Se han introducido actualizaciones para reflejar la identidad de marca actual.)