Contexte du projet
Les Philippines, qui comptent plus de 1 800 aires marines protégées (AMP), abritent l’un des milieux marins les plus riches en biodiversité au monde. Le pays est aussi très exposé aux typhons : en moyenne 20 par an entrent dans sa zone de responsabilité. Ces catastrophes naturelles dévastent les écosystèmes marins et affectent lourdement les moyens de subsistance des communautés locales.
Face à cet enjeu pressant, notre étude de préfaisabilité a exploré la possibilité de renforcer la résilience des AMP par des solutions d’assurance innovantes. Le projet visait à comprendre finement les principaux risques écosystémiques, les difficultés rencontrées par les AMP après un typhon et le rôle de l’assurance dans l’atténuation de ces risques.
Notre projet récemment achevé, « Cyclone Risk Insurance for Marine Protected Areas in the Philippines », financé par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) et mené en collaboration avec notre partenaire de consortium GOPA Worldwide, visait à renforcer la résilience des AMP face à la menace croissante des typhons, tout en promouvant les concepts innovants de finance bleue et de solutions fondées sur la nature.
Enseignements de terrain et mobilisation des acteurs
Notre équipe, conduite par l’expert en assurance Roland Steinmann, a effectué une mission de terrain de 12 jours couvrant quatre AMP. Nous avons échangé avec les principaux acteurs, dont des pêcheurs, des opérateurs touristiques et les organes de gestion des AMP, pour recueillir des enseignements précieux. Une personne interrogée a souligné le besoin critique d’un appui financier immédiat : « Des fonds rapides lorsque les pêcheurs ne peuvent pas sortir en mer aideraient à prévenir la pêche illégale dans les AMP. »
Au cours de ce travail de terrain, notre équipe a mené des entretiens et des groupes de discussion qui ont largement nourri nos recommandations. La diversité des points de vue recueillis a mis en évidence l’importance d’AMP qui fonctionnent bien pour de nombreux secteurs, comme l’a joliment résumé un acteur : « Les AMP ont beaucoup de valeur en matière de tourisme, de pêche, de biodiversité […] »
Explorer les solutions d’assurance
Le cœur de notre étude a porté sur différentes approches assurantielles, à savoir l’assurance indemnitaire et l’assurance paramétrique. L’assurance indemnitaire couvre la perte effectivement subie du fait de l’événement et suppose donc une expertise au cas par cas. L’assurance paramétrique (ou indicielle) verse une indemnité à tous les assurés d’une zone de risque, sur la base de déclencheurs prédéfinis, par exemple des seuils de vitesse de vent.
Nous avons proposé plusieurs concepts de produits d’assurance adaptés aux besoins propres des AMP :
- Couvrir les actifs de gestion des AMP : assurer le remplacement rapide d’équipements essentiels comme les bateaux de patrouille et les bouées de balisage, indispensables à la protection des écosystèmes.
- Financer la restauration des écosystèmes : mobiliser des fonds pour restaurer récifs coralliens et mangroves endommagés et permettre aux écosystèmes de se rétablir et de rendre à nouveau leurs services.
- Perte d’activité des pêcheurs : apporter un soutien financier aux pêcheurs pendant les typhons, afin de réduire la pression qui les pousse à des activités illégales dans les aires protégées.
- Dommages aux biens et perte d’exploitation pour les opérateurs touristiques : protéger les actifs et les revenus des entreprises d’écotourisme, qui contribuent nettement aux budgets de gestion des AMP et aux économies locales.
L’importance de la finance bleue et des solutions fondées sur la nature
La finance bleue, champ émergent de la finance climatique, porte sur des solutions de financement innovantes au service de la santé des écosystèmes marins, de la gestion durable des ressources en eau, de la croissance économique et de l’amélioration des conditions de vie. Les solutions fondées sur la nature, comme la restauration des mangroves, des récifs coralliens et des tourbières, ou la mise en place de systèmes agroforestiers, peuvent répondre efficacement à des enjeux environnementaux et sociétaux. À ce propos, l’un des interlocuteurs a insisté : « Les mangroves sont très importantes pour la protection. Nous essayons de préserver celles qui existent et d’étendre les forêts de mangroves. »
En explorant les solutions fondées sur la nature et les mécanismes assurantiels, nous cherchons à bâtir un modèle durable qui protège la biodiversité marine tout en soutenant le bien-être socio-économique des communautés locales.
Alors que le changement climatique continue d’aggraver la fréquence et l’intensité des typhons, des projets comme celui-ci sont essentiels pour bâtir des écosystèmes marins résilients et préserver les moyens de subsistance de ceux qui en dépendent. Notre travail aux Philippines constitue une première étape vers des initiatives comparables ailleurs dans le monde, dans une démarche collaborative face à la double crise du dérèglement climatique et de l’érosion de la biodiversité.
Nous remercions la GIZ et nos partenaires de GOPA Worldwide pour leur soutien et leur collaboration tout au long de ce projet, ainsi que notre équipe projet. Ensemble, nous ouvrons la voie à un avenir plus résilient et plus durable pour les AMP et les communautés qu’elles font vivre. Continuons à porter la finance bleue et les solutions fondées sur la nature au service d’un milieu marin florissant.
Pour un aperçu détaillé, le rapport complet est disponible ici : https://www.adaptationcommunity.net/publications/typhoon-risk-insurance-for-marine-protected-areas-in-the-philippines/
Pour en savoir plus, contactez : marilena.kuenzel [at] gopa-afc.de (marilena[dot]kuenzel[at]gopa-afc[dot]de).