Bâtir des politiques et une réglementation énergétiques solides est autant un défi humain que politique, en particulier dans des pays comme la Bosnie-Herzégovine, où la complexité des dynamiques politiques et culturelles rend difficile la mise en place de cadres réglementaires pour l’énergie. La longue expérience de GOPA dans la région montre qu’un changement durable exige non seulement une expertise technique, mais aussi de la confiance et une communication claire.
Une forte présence régionale
Ces quinze dernières années, GOPA a mené près de 30 initiatives d’énergie durable dans les Balkans et de l’autre côté de la mer Noire, en Géorgie et en Türkiye. Ces projets sont allés du développement d’infrastructures, avec l’installation d’une ligne de transport de 400 kV longue de 100 kilomètres en Serbie, la construction de deux postes électriques au Monténégro et la supervision de la construction d’un parc éolien en Bosnie, à la planification et à la conception réglementaire. Au Kosovo, GOPA a élaboré un plan de développement gazier et révisé les cadres réglementaires. En Géorgie, l’équipe a rédigé des textes d’application accompagnant l’introduction de l’acquis communautaire de l’Union européenne (UE) en matière d’énergie. Et en Macédoine du Nord, GOPA a rédigé une nouvelle législation alignant les lois nationales sur l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables sur le cadre réglementaire européen.
Fahrudin Kulic, ingénieur senior de GOPA basé en Allemagne et originaire de Bosnie, souligne l’urgence. « Les gens en Bosnie-Herzégovine ne mesurent pas à quel point la position du pays comme exportateur net d’électricité est fragile », explique-t-il. « Nos centrales sont anciennes. Si elles tombent en panne, le pays serait contraint d’importer de l’électricité. »
Dans des pays comme la Bosnie-Herzégovine, des infrastructures vieillissantes et une forte dépendance au charbon posent des défis majeurs pour la sécurité énergétique, la durabilité environnementale, la stabilité politique et la santé publique.
« Notre travail dans la région a joué un rôle déterminant dans l’intégration des pays candidats et candidats potentiels à l’Union européenne », déclare Marco Caponigro, directeur exécutif de GOPA Tech, qui pilote depuis plus de cinq ans un projet énergétique de plusieurs millions d’euros en Géorgie. « La clé du succès, ajoute-t-il, c’est une communication bien menée et la construction d’une véritable appropriation locale. »
Pour y parvenir, Marco Caponigro a soigneusement choisi les meilleurs experts dans leurs domaines respectifs : « Tout est affaire de passion. La passion de notre équipe pour ce travail fait que les gens nous font facilement confiance. »
Des schémas récurrents
Tous les pays candidats (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Géorgie, Moldavie, Monténégro, Macédoine du Nord, Serbie, Türkiye, Ukraine et Kosovo) partagent, depuis les années 1990, des similitudes dans la manière dont leur secteur énergétique a été géré. La Bosnie-Herzégovine, en particulier, présente une structure institutionnelle très complexe, héritée de l’accord de paix de Dayton de 1995.
« Cela crée une difficulté supplémentaire pour transformer le secteur énergétique bosnien en une activité plus commerciale », explique Fahrudin Kulic. « Les gens y sont opposés parce qu’ils n’ont pas pleinement confiance dans les institutions concernées, et parce que cela entraînerait des coûts accrus pour les citoyens, en contrepartie d’un investissement dans le développement durable du pays. »
La réussite des efforts d’intégration européenne repose sur une communication efficace, l’engagement des citoyens et la confiance à tous les niveaux. Au fond, la transition vers une production et une régulation énergétiques durables est une affaire de changement de comportement. Cela reste un défi permanent, l’énergie ayant longtemps été fortement subventionnée dans les pays de la région.
« Les gens veulent simplement une électricité bon marché et ne sont pas prêts à payer plus cher pour financer les investissements nécessaires à la transition énergétique », dit Fahrudin Kulic. « Ils s’inquiètent des pertes d’emplois dans les mines de charbon et dans l’industrie qui fait vivre les centrales au charbon. »
Mobilisation des communautés et rôle des prosommateurs
En Géorgie, le travail de GOPA passe par une collaboration étroite avec les citoyens, pour faire comprendre l’importance d’investissements de grande ampleur dans l’isolation des logements et des bâtiments. L’équipe de Marco Caponigro s’appuie sur le potentiel des écoles comme moteurs de changement et a formé 150 élèves et dix enseignants de dix établissements à l’efficacité énergétique et aux énergies renouvelables. Les écoles ont eu trois mois pour concevoir et mener des initiatives innovantes visant à réduire la consommation d’énergie et d’eau, et les élèves ont ensuite été invités à présenter leurs projets lors de la Journée de l’énergie durable de Géorgie, un grand événement public organisé en juin 2023.
« C’est à l’école que naît l’étincelle », dit Marco Caponigro. « Sensibiliser les jeunes à l’efficacité énergétique, aux renouvelables et à la transition énergétique du pays est un moyen efficace de toucher des familles entières. Sans compter que les écoles constituent la majorité des bâtiments publics, dont la plupart devront être rénovés conformément aux exigences européennes d’efficacité énergétique. »
De nouvelles idées sont nécessaires pour placer les consommateurs au cœur des solutions de transition vers des sources d’énergie plus propres et plus robustes, en parallèle d’une meilleure efficacité énergétique des infrastructures existantes. Un avenir durable du secteur énergétique passera donc plus facilement par la décentralisation de la production et par la mobilisation des prosommateurs.
« Ce sont les personnes qui sont à la fois consommatrices et productrices d’électricité », explique Fahrudin Kulic. « Ce sont celles qui, par exemple, ont des panneaux photovoltaïques sur le toit de leur maison, utilisent une partie de cette production et revendent le reste au réseau. Les prix de l’électricité artificiellement bas rendent ces investissements peu attractifs pour les ménages, tandis que les entreprises, qui paient l’électricité plus cher, investissent déjà massivement dans le photovoltaïque pour réduire leurs coûts d’exploitation. »
La transition énergétique dans les Balkans et la région de la mer Noire demande plus qu’une expertise technique : elle exige une compréhension fine de la complexité politique et des réalités locales. L’expérience de GOPA dans la région a façonné une approche qui associe des démarches descendantes, comme les réformes réglementaires et l’investissement dans les grandes installations renouvelables, à des stratégies ascendantes qui donnent des moyens aux prosommateurs et placent les communautés au cœur du changement de comportement.
(Publié initialement le 27 février 2024. Des mises à jour ont été apportées pour refléter la marque actuelle.)
Pays/région : Balkans, mer Noire, Türkiye, Géorgie, Bosnie-Herzégovine, Monténégro, Macédoine du Nord, Serbie, Kosovo, Albanie, Moldavie, Ukraine
